EuGH, Ur­teil vom 11.07.2006, C-13/05 - Chacón Na­vas

Das Vor­ab­ent­schei­dungs­er­su­chen be­trifft die Aus­le­gung der Richt­li­nie 2000/78/EG des Ra­tes vom 27. No­vem­ber 2000 zur Fest­le­gung ei­nes all­ge­mei­nen Rah­mens für die Ver­wirk­li­chung der Gleich­be­hand­lung in Beschäfti­gung und Be­ruf (ABl. L 303, S. 16) in Be­zug auf die Dis­kri­mi­nie­rung we­gen ei­ner Be­hin­de­rung und, hilfs­wei­se, ein et­wai­ges Ver­bot der Dis­kri­mi­nie­rung we­gen Krank­heit.

Recht­li­cher Rah­men

Ge­mein­schafts­recht

„Die Ge­mein­schaft und die Mit­glied­staa­ten ver­fol­gen ein­ge­denk der so­zia­len Grund­rech­te, wie sie in der am 18. Ok­to­ber 1961 in Tu­rin un­ter­zeich­ne­ten Eu­ropäischen So­zi­al­char­ta und in der Ge­mein­schafts­char­ta der so­zia­len Grund­rech­te der Ar­beit­neh­mer von 1989 fest­ge­legt sind, fol­gen­de Zie­le: die Förde­rung der Beschäfti­gung, die Ver­bes­se­rung der Le­bens- und Ar­beits­be­din­gun­gen, um da­durch auf dem We­ge des Fort­schritts ih­re An­glei­chung zu ermögli­chen, ei­nen an­ge­mes­se­nen so­zia­len Schutz, den so­zia­len Dia­log, die Ent­wick­lung des Ar­beits­kräfte­po­ten­zi­als im Hin­blick auf ein dau­er­haft ho­hes Beschäfti­gungs­ni­veau und die Bekämp­fung von Aus­gren­zun­gen.“

„Un­be­scha­det der sons­ti­gen Be­stim­mun­gen die­ses Ver­trags kann der Rat im Rah­men der durch den Ver­trag auf die Ge­mein­schaft über­tra­ge­nen Zuständig­kei­ten auf Vor­schlag der Kom­mis­si­on und nach Anhörung des Eu­ropäischen Par­la­ments ein­stim­mig ge­eig­ne­te Vor­keh­run­gen tref­fen, um Dis­kri­mi­nie­run­gen aus Gründen des Ge­schlechts, der Ras­se, der eth­ni­schen Her­kunft, der Re­li­gi­on oder der Welt­an­schau­ung, ei­ner Be­hin­de­rung, des Al­ters oder der se­xu­el­len Aus­rich­tung zu bekämp­fen.“

„Zweck die­ser Richt­li­nie ist die Schaf­fung ei­nes all­ge­mei­nen Rah­mens zur Bekämp­fung der Dis­kri­mi­nie­rung we­gen der Re­li­gi­on oder der Welt­an­schau­ung, ei­ner Be­hin­de­rung, des Al­ters oder der se­xu­el­len Aus­rich­tung in Beschäfti­gung und Be­ruf im Hin­blick auf die Ver­wirk­li­chung des Grund­sat­zes der Gleich­be­hand­lung in den Mit­glied­staa­ten.“

„(11) Dis­kri­mi­nie­run­gen we­gen der Re­li­gi­on oder der Welt­an­schau­ung, ei­ner Be­hin­de­rung, des Al­ters oder der se­xu­el­len Aus­rich­tung können die Ver­wirk­li­chung der im EG-Ver­trag fest­ge­leg­ten Zie­le un­ter­mi­nie­ren, ins­be­son­de­re die Er­rei­chung ei­nes ho­hen Beschäfti­gungs­ni­veaus und ei­nes ho­hen Maßes an so­zia­lem Schutz, die He­bung des Le­bens­stan­dards und der Le­bens­qua­lität, den wirt­schaft­li­chen und so­zia­len Zu­sam­men­halt, die So­li­da­rität so­wie die Freizügig­keit.

(12) Da­her soll­te je­de un­mit­tel­ba­re oder mit­tel­ba­re Dis­kri­mi­nie­rung we­gen der Re­li­gi­on oder der Welt­an­schau­ung, ei­ner Be­hin­de­rung, des Al­ters oder der se­xu­el­len Aus­rich­tung in den von der Richt­li­nie ab­ge­deck­ten Be­rei­chen ge­mein­schafts­weit un­ter­sagt wer­den. …

…

(16) Maßnah­men, die dar­auf ab­stel­len, den Bedürf­nis­sen von Men­schen mit Be­hin­de­rung am Ar­beits­platz Rech­nung zu tra­gen, spie­len ei­ne wich­ti­ge Rol­le bei der Bekämp­fung von Dis­kri­mi­nie­run­gen we­gen ei­ner Be­hin­de­rung.

(17) Mit die­ser Richt­li­nie wird un­be­scha­det der Ver­pflich­tung, für Men­schen mit Be­hin­de­rung an­ge­mes­se­ne Vor­keh­run­gen zu tref­fen, nicht die Ein­stel­lung, der be­ruf­li­che Auf­stieg, die Wei­ter­beschäfti­gung oder die Teil­nah­me an Aus- und Wei­ter­bil­dungs­maßnah­men ei­ner Per­son vor­ge­schrie­ben, wenn die­se Per­son für die Erfüllung der we­sent­li­chen Funk­tio­nen des Ar­beits­plat­zes oder zur Ab­sol­vie­rung ei­ner be­stimm­ten Aus­bil­dung nicht kom­pe­tent, fähig oder verfügbar ist.

…

(27) Der Rat hat in sei­ner Emp­feh­lung 86/379/EWG vom 24. Ju­li 1986 zur Beschäfti­gung von Be­hin­der­ten in der Ge­mein­schaft [ABl. L 225, S. 43] ei­nen Ori­en­tie­rungs­rah­men fest­ge­legt, der Bei­spie­le für po­si­ti­ve Ak­tio­nen für die Beschäfti­gung und Be­rufs­bil­dung von Men­schen mit Be­hin­de­rung anführt; in sei­ner Ent­schließung vom 17. Ju­ni 1999 be­tref­fend glei­che Beschäfti­gungs­chan­cen für be­hin­der­te Men­schen hat er be­kräftigt, dass es wich­tig ist, ins­be­son­de­re der Ein­stel­lung, der Auf­recht­er­hal­tung des Beschäfti­gungs­verhält­nis­ses so­wie der be­ruf­li­chen Bil­dung und dem le­bens­be­glei­ten­den Ler­nen von Men­schen mit Be­hin­de­rung be­son­de­re Auf­merk­sam­keit zu wid­men.“

„(1) Im Sin­ne die­ser Richt­li­nie be­deu­tet ‚Gleich­be­hand­lungs­grund­satz‘, dass es kei­ne un­mit­tel­ba­re oder mit­tel­ba­re Dis­kri­mi­nie­rung we­gen ei­nes der in Ar­ti­kel 1 ge­nann­ten Gründe ge­ben darf.

(2) Im Sin­ne des Ab­sat­zes 1

a) liegt ei­ne un­mit­tel­ba­re Dis­kri­mi­nie­rung vor, wenn ei­ne Per­son we­gen ei­nes der in Ar­ti­kel 1 ge­nann­ten Gründe in ei­ner ver­gleich­ba­ren Si­tua­ti­on ei­ne we­ni­ger güns­ti­ge Be­hand­lung erfährt, als ei­ne an­de­re Per­son erfährt, er­fah­ren hat oder er­fah­ren würde;

b) liegt ei­ne mit­tel­ba­re Dis­kri­mi­nie­rung vor, wenn dem An­schein nach neu­tra­le Vor­schrif­ten, Kri­te­ri­en oder Ver­fah­ren Per­so­nen mit ei­ner be­stimm­ten Re­li­gi­on oder Welt­an­schau­ung, ei­ner be­stimm­ten Be­hin­de­rung, ei­nes be­stimm­ten Al­ters oder mit ei­ner be­stimm­ten se­xu­el­len Aus­rich­tung ge­genüber an­de­ren Per­so­nen in be­son­de­rer Wei­se be­nach­tei­li­gen können, es sei denn:

i) die­se Vor­schrif­ten, Kri­te­ri­en oder Ver­fah­ren sind durch ein rechtmäßiges Ziel sach­lich ge­recht­fer­tigt, und die Mit­tel sind zur Er­rei­chung die­ses Ziels an­ge­mes­sen und er­for­der­lich, oder

ii) der Ar­beit­ge­ber oder je­de Per­son oder Or­ga­ni­sa­ti­on, auf die die­se Richt­li­nie An­wen­dung fin­det, ist im Fal­le von Per­so­nen mit ei­ner be­stimm­ten Be­hin­de­rung auf­grund des ein­zel­staat­li­chen Rechts ver­pflich­tet, ge­eig­ne­te Maßnah­men ent­spre­chend den in Ar­ti­kel 5 ent­hal­te­nen Grundsätzen vor­zu­se­hen, um die sich durch die­se Vor­schrift, die­ses Kri­te­ri­um oder die­ses Ver­fah­ren er­ge­ben­den Nach­tei­le zu be­sei­ti­gen.“

„(1) Im Rah­men der auf die Ge­mein­schaft über­tra­ge­nen Zuständig­kei­ten gilt die­se Richt­li­nie für al­le Per­so­nen in öffent­li­chen und pri­va­ten Be­rei­chen, ein­sch­ließlich öffent­li­cher Stel­len, in Be­zug auf

…

c) die Beschäfti­gungs- und Ar­beits­be­din­gun­gen, ein­sch­ließlich der Ent­las­sungs­be­din­gun­gen und des Ar­beits­ent­gelts;

…“

„Um die An­wen­dung des Gleich­be­hand­lungs­grund­sat­zes auf Men­schen mit Be­hin­de­rung zu gewähr­leis­ten, sind an­ge­mes­se­ne Vor­keh­run­gen zu tref­fen. Das be­deu­tet, dass der Ar­beit­ge­ber die ge­eig­ne­ten und im kon­kre­ten Fall er­for­der­li­chen Maßnah­men er­greift, um den Men­schen mit Be­hin­de­rung den Zu­gang zur Beschäfti­gung, die Ausübung ei­nes Be­ru­fes, den be­ruf­li­chen Auf­stieg und die Teil­nah­me an Aus- und Wei­ter­bil­dungs­maßnah­men zu ermögli­chen, es sei denn, die­se Maßnah­men würden den Ar­beit­ge­ber un­verhält­nismäßig be­las­ten. Die­se Be­las­tung ist nicht un­verhält­nismäßig, wenn sie durch gel­ten­de Maßnah­men im Rah­men der Be­hin­der­ten­po­li­tik des Mit­glied­staa­tes aus­rei­chend kom­pen­siert wird.“

„Al­le Be­hin­der­ten müssen un­abhängig von der Ur­sa­che und Art ih­rer Be­hin­de­rung kon­kre­te ergänzen­de Maßnah­men, die ih­re be­ruf­li­che und so­zia­le Ein­glie­de­rung fördern, in An­spruch neh­men können.

Die­se Maßnah­men zur Ver­bes­se­rung der Le­bens­be­din­gun­gen müssen sich je nach den Fähig­kei­ten der Be­tref­fen­den auf be­ruf­li­che Bil­dung, Er­go­no­mie, Zugäng­lich­keit, Mo­bi­lität, Ver­kehrs­mit­tel und Woh­nung er­stre­cken.“

Na­tio­na­les Recht

„Al­le Spa­nier sind vor dem Ge­setz gleich, und nie­mand darf we­gen sei­ner Ab­stam­mung, sei­ner Ras­se, sei­nes Ge­schlechts, sei­ner Re­li­gi­on, sei­ner An­schau­un­gen oder sons­ti­ger persönli­cher oder so­zia­ler Umstände oder Verhält­nis­se be­nach­tei­ligt oder be­vor­zugt wer­den.“

„(5) Die Kündi­gung ist nich­tig, wenn ihr Mo­tiv ei­ner der in der Ver­fas­sung oder im Ge­setz ver­bo­te­nen Dis­kri­mi­nie­rungs­gründe ist oder wenn sie un­ter Ver­s­toß ge­gen die Grund­rech­te und Grund­frei­hei­ten des Ar­beit­neh­mers er­folgt.

…

(6) Ei­ne nich­ti­ge Kündi­gung be­wirkt die so­for­ti­ge Wie­der­her­stel­lung des Beschäfti­gungs­verhält­nis­ses mit dem Ar­beit­neh­mer und die Zah­lung des nicht er­hal­te­nen Ar­beits­ent­gelts.“

„(1) Als null und nich­tig gel­ten Ver­ord­nungs­vor­schrif­ten, Klau­seln von Ta­rif­verträgen, Ein­zel­ar­beits­verträge und ein­sei­ti­ge Ent­schei­dun­gen des Ar­beit­ge­bers, die zu ei­ner un­mit­tel­ba­ren oder mit­tel­ba­ren Be­nach­tei­li­gung auf­grund des Al­ters oder ei­ner Be­hin­de­rung führen oder in Be­zug auf die Beschäfti­gung, ins­be­son­de­re das Ar­beits­ent­gelt, die Ar­beits­zeit und an­de­re Ar­beits­be­din­gun­gen auf­grund des Ge­schlechts, der Her­kunft ein­sch­ließlich der Ras­se und der eth­ni­schen Her­kunft, des Fa­mi­li­en­stands, der so­zia­len Zu­gehörig­keit, der Re­li­gi­on oder der Welt­an­schau­ung, auf­grund po­li­ti­scher Ide­en, der se­xu­el­len Aus­rich­tung, der Zu­gehörig­keit oder Nicht­zu­gehörig­keit zu ei­ner Ge­werk­schaft oder des Bei­tritts oder Nicht­bei­tritts zu ge­werk­schaft­li­chen Ver­ein­ba­run­gen, Ver­wandt­schaft mit an­de­ren Ar­beit­neh­mern im Be­trieb und der Spra­che im spa­ni­schen Staat begüns­ti­gen oder be­nach­tei­li­gen.

…“

Aus­gangs­ver­fah­ren und Vor­la­ge­fra­gen

1. Be­zieht die Richt­li­nie 2000/78 in­so­fern, als sie in ih­rem Ar­ti­kel 1 ei­nen all­ge­mei­nen Rah­men zur Bekämp­fung der Dis­kri­mi­nie­rung we­gen ei­ner Be­hin­de­rung schafft, ei­ne Ar­beit­neh­me­rin in ih­ren Schutz­be­reich ein, der von ih­rem Be­trieb aus­sch­ließlich we­gen Krank­heit gekündigt wor­den ist?

2. Hilfs­wei­se und für den Fall, dass Krank­heits­zustände nicht in den Be­reich des Schut­zes fal­len, den die Richt­li­nie 2000/78 ge­gen die Dis­kri­mi­nie­rung aus Gründen der Be­hin­de­rung gewährt, und die ers­te Fra­ge ver­neint wird:

Kann die Krank­heit als ein wei­te­res Iden­titäts­merk­mal ne­ben de­nen an­ge­se­hen wer­den, die als Grund ei­ner Dis­kri­mi­nie­rung an­zu­neh­men die Richt­li­nie 2000/78 ver­bie­tet?

Zur Zulässig­keit des Vor­ab­ent­schei­dungs­er­su­chens

Die in ers­ter Li­nie ge­stell­te Fra­ge be­trifft ins­be­son­de­re die Aus­le­gung des Be­grif­fes „Be­hin­de­rung“ im Sin­ne der Richt­li­nie 2000/78. Die Aus­le­gung die­ses Be­grif­fes durch den Ge­richts­hof soll dem vor­le­gen­den Ge­richt die Prüfung ermögli­chen, ob die Kläge­rin zum Zeit­punkt ih­rer Kündi­gung auf­grund ih­rer Krank­heit be­hin­dert im Sin­ne der Richt­li­nie war und des­we­gen un­ter den Schutz des Ar­ti­kels 3 Ab­satz 1 Buch­sta­be c die­ser Richt­li­nie fiel.

Zu den Vor­la­ge­fra­gen

Zur ers­ten Fra­ge

Zum Be­griff „Be­hin­de­rung“

Zum Schutz von Men­schen mit Be­hin­de­rung auf dem Ge­biet der Kündi­gung

- ei­ne Per­son, der von ih­rem Ar­beit­ge­ber aus­sch­ließlich we­gen Krank­heit gekündigt wor­den ist, nicht von dem durch die Richt­li­nie 2000/78 zur Bekämp­fung der Dis­kri­mi­nie­rung we­gen ei­ner Be­hin­de­rung ge­schaf­fe­nen all­ge­mei­nen Rah­men er­fasst wird;

- das Ver­bot der Dis­kri­mi­nie­rung we­gen ei­ner Be­hin­de­rung bei Ent­las­sun­gen nach den Ar­ti­keln 2 Ab­satz 1 und 3 Ab­satz 1 Buch­sta­be c der Richt­li­nie 2000/78 der Ent­las­sung we­gen ei­ner Be­hin­de­rung ent­ge­gen­steht, die un­ter Berück­sich­ti­gung der Ver­pflich­tung, an­ge­mes­se­ne Vor­keh­run­gen für Men­schen mit Be­hin­de­rung zu tref­fen, nicht da­durch ge­recht­fer­tigt ist, dass die be­tref­fen­de Per­son für die Erfüllung der we­sent­li­chen Funk­tio­nen ih­res Ar­beits­plat­zes nicht kom­pe­tent, fähig oder verfügbar ist.

Zur zwei­ten Fra­ge

Kos­ten

Aus die­sen Gründen hat der Ge­richts­hof (Große Kam­mer) für Recht er­kannt:

1. Ei­ne Per­son, der von ih­rem Ar­beit­ge­ber aus­sch­ließlich we­gen Krank­heit gekündigt wor­den ist, wird nicht von dem durch die Richt­li­nie 2000/78/EG des Ra­tes vom 27. No­vem­ber 2000 zur Fest­le­gung ei­nes all­ge­mei­nen Rah­mens für die Ver­wirk­li­chung der Gleich­be­hand­lung in Beschäfti­gung und Be­ruf zur Bekämp­fung der Dis­kri­mi­nie­rung we­gen ei­ner Be­hin­de­rung ge­schaf­fe­nen all­ge­mei­nen Rah­men er­fasst.

2. Das Ver­bot der Dis­kri­mi­nie­rung we­gen ei­ner Be­hin­de­rung bei Ent­las­sun­gen nach den Ar­ti­keln 2 Ab­satz 1 und 3 Ab­satz 1 Buch­sta­be c der Richt­li­nie 2000/78 steht der Ent­las­sung we­gen ei­ner Be­hin­de­rung ent­ge­gen, die un­ter Berück­sich­ti­gung der Ver­pflich­tung, an­ge­mes­se­ne Vor­keh­run­gen für Men­schen mit Be­hin­de­rung zu tref­fen, nicht da­durch ge­recht­fer­tigt ist, dass die be­tref­fen­de Per­son für die Erfüllung der we­sent­li­chen Funk­tio­nen ih­res Ar­beits­plat­zes nicht kom­pe­tent, fähig oder verfügbar ist.

3. Krank­heit als sol­che kann nicht als ein wei­te­rer Grund ne­ben de­nen an­ge­se­hen wer­den, de­rent­we­gen Per­so­nen zu dis­kri­mi­nie­ren nach der Richt­li­nie 2000/78 ver­bo­ten ist.