EuGH, Ur­teil vom 18.06.2009, C-88/08 - Hütter

UR­TEIL DES GERICH­TSHOFS (Drit­te Kam­mer)

18. Ju­ni 2009(*)

„Richt­li­nie 2000/78/EG – Gleich­be­hand­lung in Beschäfti­gung und Be­ruf – Dis­kri­mi­nie­rung we­gen des Al­ters – Fest­le­gung des Ent­gelts von Ver­trags­be­diens­te­ten des Staa­tes – Aus­schluss der vor Voll­endung des 18. Le­bens­jahrs er­wor­be­nen Be­rufs­er­fah­rung“

In der Rechts­sa­che C‑88/08

be­tref­fend ein Vor­ab­ent­schei­dungs­er­su­chen nach Art. 234 EG, ein­ge­reicht vom Obers­ten Ge­richts­hof (Öster­reich) mit Ent­schei­dung vom 7. Fe­bru­ar 2008, beim Ge­richts­hof ein­ge­gan­gen am 27. Fe­bru­ar 2008, in dem Ver­fah­ren

Da­vid Hütter

ge­gen

Tech­ni­sche Uni­ver­sität Graz

erlässt

DER GERICH­TSHOF (Drit­te Kam­mer)

un­ter Mit­wir­kung des Kam­mer­präsi­den­ten A. Ro­sas, der Rich­ter A. Ó Cao­imh und J. N. Cun­ha Ro­d­ri­gues, der Rich­te­rin P. Lindh (Be­richt­er­stat­te­rin) so­wie des Rich­ters A. Ara­b­ad­jiev,

Ge­ne­ral­an­walt: Y. Bot,

Kanz­ler: R. Grass,

auf­grund des schrift­li­chen Ver­fah­rens,

un­ter Berück­sich­ti­gung der Erklärun­gen

– von Da­vid Hütter, ver­tre­ten durch Rechts­anwälte T. Stamp­fer und C. Org­ler,

– der Tech­ni­schen Uni­ver­sität Graz, ver­tre­ten durch das Mit­glied der Fi­nanz­pro­ku­ra­tur M. Ge­wolf‑Vu­ko­vich,

– der däni­schen Re­gie­rung, ver­tre­ten durch B. Weis Fogh als Be­vollmäch­tig­te,

– der Kom­mis­si­on der Eu­ropäischen Ge­mein­schaf­ten, ver­tre­ten durch J. En­e­gren und B. Kot­schy als Be­vollmäch­tig­te,

auf­grund des nach Anhörung des Ge­ne­ral­an­walts er­gan­ge­nen Be­schlus­ses, oh­ne Schluss­anträge über die Rechts­sa­che zu ent­schei­den,

fol­gen­des

Ur­teil

Recht­li­cher Rah­men

Ge­mein­schafts­recht

Im 25. Erwägungs­grund der Richt­li­nie 2000/78 heißt es:

„Das Ver­bot der Dis­kri­mi­nie­rung we­gen des Al­ters stellt ein we­sent­li­ches Ele­ment zur Er­rei­chung der Zie­le der beschäfti­gungs­po­li­ti­schen Leit­li­ni­en und zur Förde­rung der Viel­falt im Be­reich der Beschäfti­gung dar. Un­gleich­be­hand­lun­gen we­gen des Al­ters können un­ter be­stimm­ten Umständen je­doch ge­recht­fer­tigt sein und er­for­dern da­her be­son­de­re Be­stim­mun­gen, die je nach der Si­tua­ti­on der Mit­glied­staa­ten un­ter­schied­lich sein können. Es ist da­her un­be­dingt zu un­ter­schei­den zwi­schen ei­ner Un­gleich­be­hand­lung, die ins­be­son­de­re durch rechtmäßige Zie­le im Be­reich der Beschäfti­gungs­po­li­tik, des Ar­beits­mark­tes und der be­ruf­li­chen Bil­dung ge­recht­fer­tigt ist, und ei­ner Dis­kri­mi­nie­rung, die zu ver­bie­ten ist.“

Art. 2 („Der Be­griff ‚Dis­kri­mi­nie­rung‘“) der Richt­li­nie 2000/78 sieht vor:

„(1) Im Sin­ne die­ser Richt­li­nie be­deu­tet ‚Gleich­be­hand­lungs­grund­satz‘, dass es kei­ne un­mit­tel­ba­re oder mit­tel­ba­re Dis­kri­mi­nie­rung we­gen ei­nes der in Ar­ti­kel 1 ge­nann­ten Gründe ge­ben darf.

(2) Im Sin­ne des Ab­sat­zes 1

a) liegt ei­ne un­mit­tel­ba­re Dis­kri­mi­nie­rung vor, wenn ei­ne Per­son we­gen ei­nes der in Ar­ti­kel 1 ge­nann­ten Gründe in ei­ner ver­gleich­ba­ren Si­tua­ti­on ei­ne we­ni­ger güns­ti­ge Be­hand­lung erfährt, als ei­ne an­de­re Per­son erfährt, er­fah­ren hat oder er­fah­ren würde;

b) liegt ei­ne mit­tel­ba­re Dis­kri­mi­nie­rung vor, wenn dem An­schein nach neu­tra­le Vor­schrif­ten, Kri­te­ri­en oder Ver­fah­ren Per­so­nen mit ei­ner be­stimm­ten Re­li­gi­on oder Welt­an­schau­ung, ei­ner be­stimm­ten Be­hin­de­rung, ei­nes be­stimm­ten Al­ters oder mit ei­ner be­stimm­ten se­xu­el­len Aus­rich­tung ge­genüber an­de­ren Per­so­nen in be­son­de­rer Wei­se be­nach­tei­li­gen können, es sei denn:

i) die­se Vor­schrif­ten, Kri­te­ri­en oder Ver­fah­ren sind durch ein rechtmäßiges Ziel sach­lich ge­recht­fer­tigt, und die Mit­tel sind zur Er­rei­chung die­ses Ziels an­ge­mes­sen und er­for­der­lich, oder

ii) der Ar­beit­ge­ber oder je­de Per­son oder Or­ga­ni­sa­ti­on, auf die die­se Richt­li­nie An­wen­dung fin­det, ist im Fal­le von Per­so­nen mit ei­ner be­stimm­ten Be­hin­de­rung auf­grund des ein­zel­staat­li­chen Rechts ver­pflich­tet, ge­eig­ne­te Maßnah­men ent­spre­chend den in Ar­ti­kel 5 ent­hal­te­nen Grundsätzen vor­zu­se­hen, um die sich durch die­se Vor­schrift, die­ses Kri­te­ri­um oder die­ses Ver­fah­ren er­ge­ben­den Nach­tei­le zu be­sei­ti­gen.

…“

Art. 3 („Gel­tungs­be­reich“) der Richt­li­nie 2000/78 be­stimmt in Abs. 1:

„Im Rah­men der auf die Ge­mein­schaft über­tra­ge­nen Zuständig­kei­ten gilt die­se Richt­li­nie für al­le Per­so­nen in öffent­li­chen und pri­va­ten Be­rei­chen, ein­sch­ließlich öffent­li­cher Stel­len, in Be­zug auf

a) die Be­din­gun­gen – ein­sch­ließlich Aus­wahl­kri­te­ri­en und Ein­stel­lungs­be­din­gun­gen – für den Zu­gang zu un­selbständi­ger und selbständi­ger Er­werbstätig­keit, un­abhängig von Tätig­keits­feld und be­ruf­li­cher Po­si­ti­on, ein­sch­ließlich des be­ruf­li­chen Auf­stiegs;

…

c) die Beschäfti­gungs- und Ar­beits­be­din­gun­gen, ein­sch­ließlich der Ent­las­sungs­be­din­gun­gen und des Ar­beits­ent­gelts;

…“

Art. 6 („Ge­recht­fer­tig­te Un­gleich­be­hand­lung we­gen des Al­ters“) der Richt­li­nie 2000/78 sieht in Abs. 1 vor:

„Un­ge­ach­tet des Ar­ti­kels 2 Ab­satz 2 können die Mit­glied­staa­ten vor­se­hen, dass Un­gleich­be­hand­lun­gen we­gen des Al­ters kei­ne Dis­kri­mi­nie­rung dar­stel­len, so­fern sie ob­jek­tiv und an­ge­mes­sen sind und im Rah­men des na­tio­na­len Rechts durch ein le­gi­ti­mes Ziel, wor­un­ter ins­be­son­de­re rechtmäßige Zie­le aus den Be­rei­chen Beschäfti­gungs­po­li­tik, Ar­beits­markt und be­ruf­li­che Bil­dung zu ver­ste­hen sind, ge­recht­fer­tigt sind und die Mit­tel zur Er­rei­chung die­ses Ziels an­ge­mes­sen und er­for­der­lich sind.

Der­ar­ti­ge Un­gleich­be­hand­lun­gen können ins­be­son­de­re Fol­gen­des ein­sch­ließen:

a) die Fest­le­gung be­son­de­rer Be­din­gun­gen für den Zu­gang zur Beschäfti­gung und zur be­ruf­li­chen Bil­dung so­wie be­son­de­rer Beschäfti­gungs- und Ar­beits­be­din­gun­gen, ein­sch­ließlich der Be­din­gun­gen für Ent­las­sung und Ent­loh­nung, um die be­ruf­li­che Ein­glie­de­rung von Ju­gend­li­chen, älte­ren Ar­beit­neh­mern und Per­so­nen mit Fürsor­ge­pflich­ten zu fördern oder ih­ren Schutz si­cher­zu­stel­len;

b) die Fest­le­gung von Min­dest­an­for­de­run­gen an das Al­ter, die Be­rufs­er­fah­rung oder das Dienst­al­ter für den Zu­gang zur Beschäfti­gung oder für be­stimm­te mit der Beschäfti­gung ver­bun­de­ne Vor­tei­le;

c) die Fest­set­zung ei­nes Höchst­al­ters für die Ein­stel­lung auf­grund der spe­zi­fi­schen Aus­bil­dungs­an­for­de­run­gen ei­nes be­stimm­ten Ar­beits­plat­zes oder auf­grund der Not­wen­dig­keit ei­ner an­ge­mes­se­nen Beschäfti­gungs­zeit vor dem Ein­tritt in den Ru­he­stand.“

Nach Art. 18 Abs. 1 der Richt­li­nie 2000/78 hat­te die Re­pu­blik Öster­reich die er­for­der­li­chen Rechts- und Ver­wal­tungs­vor­schrif­ten zu er­las­sen, um die­ser Richt­li­nie spätes­tens zum 2. De­zem­ber 2003 nach­zu­kom­men.

Aus der Vor­la­ge­ent­schei­dung er­gibt sich, dass sich der In­halt der zwi­schen der Uni­ver­sität und ih­ren Beschäftig­ten ge­schlos­se­nen Ar­beits­verträge gemäß § 128 des Uni­ver­sitäts­ge­set­zes 2002 (BGBl. I Nr. 120/2002) vom In­kraft­tre­ten die­ses Ge­set­zes, d. h. ab 1. Ja­nu­ar 2004, bis zum In­kraft­tre­ten ei­nes Kol­lek­tiv­ver­trags nach dem Ver­trags­be­diens­te­ten­ge­setz 1948 (BGBl. Nr. 86/1948) in der durch das Ge­setz von 2004 (BGBl. I Nr. 176/2004) geänder­ten Fas­sung (im Fol­gen­den: VBG) be­stimmt.

Herr Hütter, der Kläger des Aus­gangs­ver­fah­rens, wur­de 1986 ge­bo­ren. Mit ei­ner Kol­le­gin ab­sol­vier­te er vom 3. Sep­tem­ber 2001 bis zum 2. März 2005 ei­ne Leh­re als Che­mie­la­bor­tech­ni­ker bei der TUG, die ei­ne un­ter das Bun­des­ge­setz von 2002 über die Or­ga­ni­sa­ti­on der Uni­ver­sitäten und ih­re Stu­di­en fal­len­de öffent­li­che Ein­rich­tung ist.

Herr Hütter er­hob Kla­ge beim Lan­des­ge­richt für Zi­vil­rechts­sa­chen Graz. Er be­an­trag­te, ihm ei­ne Entschädi­gung in Höhe der ihn we­gen sei­nes Al­ters be­nach­tei­li­gen­den Ge­halts­dif­fe­renz zu zah­len, die un­ge­recht­fer­tigt sei und so­wohl ge­gen das B-GIBG als auch ge­gen die Richt­li­nie 2000/78 ver­s­toße. Die­se Ge­halts­dif­fe­renz beläuft sich auf 69,60 Eu­ro. 

Un­ter die­sen Umständen hat der Obers­te Ge­richts­hof das Ver­fah­ren aus­ge­setzt und dem Ge­richts­hof fol­gen­de Fra­ge zur Vor­ab­ent­schei­dung vor­ge­legt:

Sind die Art. 1, 2 und 6 der Richt­li­nie 2000/78 da­hin aus­zu­le­gen, dass sie ei­ner na­tio­na­len Re­ge­lung ent­ge­gen­ste­hen, die an­re­chen­ba­re Vor­dienst­zei­ten für die Er­mitt­lung des Vorrückungs­stich­tags aus­sch­ließt, so­weit sie vor der Voll­endung des 18. Le­bens­jahrs zurück­ge­legt wur­den?

Zur Vor­la­ge­fra­ge

Beim Ge­richts­hof ein­ge­reich­te Erklärun­gen

Die TUG macht hilfs­wei­se gel­tend, dass mit der im Aus­gangs­ver­fah­ren frag­li­chen Maßnah­me ein le­gi­ti­mes Ziel ver­folgt wer­de und dass die­se Maßnah­me an­ge­mes­sen und er­for­der­lich im Sin­ne von Art. 6 Abs. 1 der Richt­li­nie 2000/78 sei. 

Im Jahr 2000 hätten et­wa 0,03 % der Lehr­lin­ge ih­re Aus­bil­dung nach Voll­endung des 18. Le­bens­jahrs ab­ge­schlos­sen. Die be­ruf­li­che Ein­glie­de­rung der Lehr­lin­ge wer­de da­durch gefördert, dass die­se Aus­bil­dungs­zei­ten vor dem 18. Le­bens­jahr auf­zu­wei­sen hätten, die nicht für die Ent­gelts­be­mes­sung zu berück­sich­ti­gen sei­en. Da­mit könn­ten die Ar­beit­ge­ber die Kos­ten der Ein­stel­lung jünge­rer Lehr­lin­ge sen­ken.

Die däni­sche Re­gie­rung weist auf das wei­te Er­mes­sen hin, über das die Mit­glied­staa­ten bei auf dem Kri­te­ri­um des Al­ters be­ru­hen­den Maßnah­men verfügten (vgl. in die­sem Sin­ne Ur­tei­le vom 22. No­vem­ber 2005, Man­gold, C‑144/04, Slg. 2005, I‑9981, Rand­nrn. 62 und 63, und vom 16. Ok­to­ber 2007, Pa­la­ci­os de la Vil­la, C‑411/05, Slg. 2007, I‑8531, Rand­nr. 68). 

Hin­sicht­lich der Recht­fer­ti­gung mit der Not­wen­dig­keit ei­nes für das ge­sam­te Per­so­nal ein­heit­li­chen Sys­tems für die An­rech­nung der Vor­dienst­zei­ten räumt die Kom­mis­si­on zwar ein, dass es sich um ein le­gi­ti­mes Ziel im Sin­ne von Art. 6 Abs. 1 der Richt­li­nie 2000/78 han­deln könne. Die frag­li­che Re­gel sei je­doch we­der an­ge­mes­sen noch er­for­der­lich, um die­ses Ziel zu er­rei­chen. Das Sys­tem für die An­rech­nung der Vor­dienst­zei­ten wäre ge­nau­so ein­heit­lich und nach­voll­zieh­bar, wenn die Berück­sich­ti­gung von vor Voll­endung des 18. Le­bens­jahrs lie­gen­den Beschäfti­gungs­zei­ten nicht aus­ge­schlos­sen wäre.

Es ist zu prüfen, ob ei­ne na­tio­na­le Re­ge­lung wie die im Aus­gangs­ver­fah­ren frag­li­che in den Gel­tungs­be­reich der Richt­li­nie 2000/78 fällt und, wenn ja, ob es sich um ei­ne we­gen des Al­ters dis­kri­mi­nie­ren­de Maßnah­me han­delt, die ge­ge­be­nen­falls als nach der Richt­li­nie ge­recht­fer­tigt an­ge­se­hen wer­den kann.

So­wohl aus dem Ti­tel und den Erwägungs­gründen als auch aus dem In­halt und der Ziel­set­zung der Richt­li­nie 2000/78 er­gibt sich, dass die­se ei­nen all­ge­mei­nen Rah­men schaf­fen soll, der gewähr­leis­tet, dass je­der „in Beschäfti­gung und Be­ruf“ gleich­be­han­delt wird, in­dem sie dem Be­trof­fe­nen ei­nen wirk­sa­men Schutz vor Dis­kri­mi­nie­run­gen aus ei­nem der in ih­rem Art. 1 ge­nann­ten Gründe – dar­un­ter auch das Al­ter – bie­tet.

Ins­be­son­de­re er­gibt sich aus Art. 3 Abs. 1 Buchst. a und c der Richt­li­nie 2000/78, dass die­se im Rah­men der auf die Ge­mein­schaft über­tra­ge­nen Zuständig­kei­ten „für al­le Per­so­nen in öffent­li­chen und pri­va­ten Be­rei­chen, ein­sch­ließlich öffent­li­cher Stel­len“, in Be­zug auf „die Be­din­gun­gen – ein­sch­ließlich Aus­wahl­kri­te­ri­en und Ein­stel­lungs­be­din­gun­gen – für den Zu­gang zu … Er­werbstätig­keit, un­abhängig von Tätig­keits­feld und be­ruf­li­cher Po­si­ti­on“ und „die Beschäfti­gungs‑ und Ar­beits­be­din­gun­gen, ein­sch­ließlich der Ent­las­sungs­be­din­gun­gen und des Ar­beits­ent­gelts“, gilt.

§ 26 VBG schließt je­doch bei der Ein­stu­fung von Ver­trags­be­diens­te­ten des öster­rei­chi­schen öffent­li­chen Diens­tes all­ge­mein je­de Berück­sich­ti­gung der vor Voll­endung des 18. Le­bens­jahrs er­wor­be­nen Be­rufs­er­fah­rung aus. Die­se Vor­schrift wirkt sich so­mit auf die Er­mitt­lung der Dienst­al­ters­stu­fe die­ser Per­so­nen aus. Sie wirkt sich folg­lich auch auf ihr Ar­beits­ent­gelt aus. Bei ei­ner der­ar­ti­gen Re­ge­lung ist dem­nach da­von aus­zu­ge­hen, dass sie die Be­din­gun­gen für den Zu­gang zur Er­werbstätig­keit, die Ein­stel­lung und das Ar­beits­ent­gelt im Sin­ne von Art. 3 Abs. 1 Buchst. a und c der Richt­li­nie 2000/78 re­gelt.

Un­ter die­sen Umständen fin­det die Richt­li­nie 2000/78 auf ei­nen Fall An­wen­dung, wie er dem beim vor­le­gen­den Ge­richt anhängi­gen Rechts­streit zu­grun­de liegt.

Ei­ne na­tio­na­le Re­ge­lung wie die des Aus­gangs­ver­fah­rens be­han­delt aber Per­so­nen, die ih­re Be­rufs­er­fah­rung, wenn auch nur teil­wei­se, vor Voll­endung des 18. Le­bens­jahrs er­wor­ben ha­ben, we­ni­ger güns­tig als Per­so­nen, die nach Voll­endung des 18. Le­bens­jahrs ei­ne gleich­ar­ti­ge Be­rufs­er­fah­rung ver­gleich­ba­rer Länge er­wor­ben ha­ben. Ei­ne sol­che Re­ge­lung be­gründet ei­ne Un­gleich­be­hand­lung von Per­so­nen aus Gründen des Al­ters, in dem sie ih­re Be­rufs­er­fah­rung er­wor­ben ha­ben. Wie der im Aus­gangs­ver­fah­ren in Re­de ste­hen­de Sach­ver­halt zeigt, kann die­ses Kri­te­ri­um da­zu führen, dass zwei Per­so­nen, die die glei­che Aus­bil­dung ab­ge­legt und die glei­che Be­rufs­er­fah­rung er­wor­ben ha­ben, al­lein we­gen ih­res un­ter­schied­li­chen Al­ters un­gleich be­han­delt wer­den. Ei­ne sol­che Vor­schrift be­gründet da­mit ei­ne Un­gleich­be­hand­lung, die un­mit­tel­bar auf das Kri­te­ri­um des Al­ters im Sin­ne des Art. 2 Abs. 1 und 2 Buchst. a der Richt­li­nie 2000/78 ab­stellt.

Aus Art. 6 Abs. 1 der Richt­li­nie 2000/78 er­gibt sich je­doch, dass sol­che Un­gleich­be­hand­lun­gen we­gen des Al­ters „kei­ne Dis­kri­mi­nie­rung dar­stel­len, so­fern sie ob­jek­tiv und an­ge­mes­sen sind und im Rah­men des na­tio­na­len Rechts durch ein le­gi­ti­mes Ziel, wor­un­ter ins­be­son­de­re rechtmäßige Zie­le aus den Be­rei­chen Beschäfti­gungs­po­li­tik, Ar­beits­markt und be­ruf­li­che Bil­dung zu ver­ste­hen sind, ge­recht­fer­tigt sind und die Mit­tel zur Er­rei­chung die­ses Ziels an­ge­mes­sen und er­for­der­lich sind“. 

Wei­ter ist zu prüfen, ob die Mit­tel, die zur Ver­wirk­li­chung die­ser Zie­le ein­ge­setzt wer­den, die­ser Vor­schrift ent­spre­chend „an­ge­mes­sen und er­for­der­lich“ sind.

Un­be­scha­det die­ses Er­mes­sens­spiel­raums der Mit­glied­staa­ten ist fest­zu­stel­len, dass die vom vor­le­gen­den Ge­richt ge­nann­ten Zie­le auf den ers­ten Blick wi­dersprüchlich er­schei­nen können. Ei­nes die­ser Zie­le soll nämlich sein, die Schüler da­zu zu ver­an­las­sen, ei­ne all­ge­mein­bil­den­de statt ei­ne be­rufs­bil­den­de Se­kun­dar­schu­le zu be­su­chen. Ein an­de­res Ziel soll, wie sich aus Rand­nr. 40 des vor­lie­gen­den Ur­teils er­gibt, die Be­vor­zu­gung der Ein­stel­lung von Per­so­nen mit be­ruf­li­cher Bil­dung ge­genüber der­je­ni­gen von Per­so­nen mit all­ge­mei­ner Schul­bil­dung sein. Es geht da­her im ers­ten Fall dar­um, Per­so­nen mit all­ge­mei­ner Se­kun­dar­schul­bil­dung nicht ge­genüber Per­so­nen mit be­ruf­li­cher Bil­dung zu be­nach­tei­li­gen, und im zwei­ten Fall um das Ge­gen­teil. Auf den ers­ten Blick ist kaum er­sicht­lich, dass ei­ne na­tio­na­le Re­ge­lung wie die des Aus­gangs­ver­fah­rens gleich­zei­tig je­de die­ser bei­den Grup­pen auf Kos­ten der je­weils an­de­ren fördern können soll.

Über die­se Fest­stel­lung des Feh­lens in­ne­rer Kohärenz hin­aus ist auch dar­auf hin­zu­wei­sen, dass sich die im Aus­gangs­ver­fah­ren in Re­de ste­hen­de na­tio­na­le Re­ge­lung bei der Ein­stu­fung und da­mit der Fest­le­gung des Ar­beits­ent­gelts der Ver­trags­be­diens­te­ten des öffent­li­chen Diens­tes auf das Kri­te­ri­um der Be­rufs­er­fah­rung stützt. Die Ho­no­rie­rung der er­wor­be­nen Be­rufs­er­fah­rung, die es dem Ar­beit­neh­mer ermöglicht, sei­ne Ar­beit bes­ser zu ver­rich­ten, ist in der Re­gel als ein le­gi­ti­mes Ziel an­er­kannt. Da­her steht es dem Ar­beit­ge­ber frei, die­se Be­rufs­er­fah­rung bei der Vergütung zu berück­sich­ti­gen (vgl. Ur­teil vom 3. Ok­to­ber 2006, Cad­man, C‑17/05, Slg. 2006, I‑9583, Rand­nrn. 35 und 36). Ei­ne na­tio­na­le Re­ge­lung wie die im Aus­gangs­ver­fah­ren frag­li­che be­schränkt sich je­doch nicht dar­auf, die Be­rufs­er­fah­rung zu vergüten, son­dern nimmt ei­ne Un­gleich­be­hand­lung da­nach vor, in wel­chem Al­ter die­se Er­fah­rung er­wor­ben wur­de. Un­ter die­sen Umständen steht ein sol­ches Al­ters­kri­te­ri­um da­her in kei­nem un­mit­tel­ba­ren Zu­sam­men­hang mit dem Ziel des Ar­beit­ge­bers, die er­wor­be­ne Be­rufs­er­fah­rung zu ho­no­rie­ren.

Zu dem Ziel, die all­ge­mei­ne Se­kun­dar­schul­bil­dung nicht ge­genüber der be­ruf­li­chen Bil­dung zu be­nach­tei­li­gen, ist fest­zu­stel­len, dass das Kri­te­ri­um des Al­ters, in dem die Be­rufs­er­fah­rung er­wor­ben wur­de, un­abhängig von der Art der Aus­bil­dung gilt. Es schließt die An­rech­nung der vor Voll­endung des 18. Le­bens­jahrs er­wor­be­nen Be­rufs­er­fah­rung bei ei­ner Per­son mit All­ge­mein­schul­bil­dung eben­so aus wie bei ei­ner Per­son mit be­ruf­li­cher Bil­dung. Die­ses Kri­te­ri­um kann da­her zu ei­ner Un­gleich­be­hand­lung von zwei Per­so­nen mit be­ruf­li­cher Bil­dung oder von zwei Per­so­nen mit All­ge­mein­schul­bil­dung führen, und zwar aus­sch­ließlich auf­grund des Kri­te­ri­ums des Al­ters, in dem die Be­rufs­er­fah­rung er­wor­ben wur­de. Un­ter die­sen Umständen er­scheint das Kri­te­ri­um des Al­ters, in dem die Be­rufs­er­fah­rung er­wor­ben wur­de, zur Er­rei­chung des Ziels, die all­ge­mei­ne Bil­dung nicht ge­genüber der be­ruf­li­chen Bil­dung zu be­nach­tei­li­gen, nicht an­ge­mes­sen. In­so­weit ist fest­zu­stel­len, dass ein Kri­te­ri­um, das un­mit­tel­bar auf die Art der ab­sol­vier­ten Aus­bil­dung und nicht auf das Al­ter der Per­so­nen ab­stellt, aus der Sicht der Richt­li­nie 2000/78 der Ver­wirk­li­chung des Ziels, die all­ge­mei­ne Bil­dung nicht zu be­nach­tei­li­gen, bes­ser zu ent­spre­chen scheint.

Zu dem Ziel, die Ein­glie­de­rung von Ju­gend­li­chen mit be­ruf­li­cher Bil­dung in den Ar­beits­markt zu fördern, ist fest­zu­stel­len, dass der Aus­schluss der Berück­sich­ti­gung der vor Voll­endung des 18. Le­bens­jahrs er­wor­be­nen Be­rufs­er­fah­rung un­ter­schieds­los für al­le Ver­trags­be­diens­te­ten des öffent­li­chen Diens­tes gilt, un­abhängig da­von, in wel­chem Al­ter sie ein­ge­stellt wer­den. Die­ses Kri­te­ri­um des Al­ters, in dem die Be­rufs­er­fah­rung er­wor­ben wur­de, er­laubt da­her kei­ne Ab­gren­zung ei­ner Grup­pe von Per­so­nen, die durch ihr nied­ri­ges Al­ter de­fi­niert wer­den, um ih­nen be­son­de­re Ein­stel­lungs­be­din­gun­gen zu ver­schaf­fen, die ih­re Ein­glie­de­rung in den Ar­beits­markt fördern sol­len. Ei­ne Re­gel wie die im Aus­gangs­ver­fah­ren frag­li­che un­ter­schei­det sich von den von der däni­schen Re­gie­rung an­geführ­ten Maßnah­men, die die be­ruf­li­che Ein­glie­de­rung von Ju­gend­li­chen un­ter 18 Jah­ren fördern sol­len, in­dem sie für sie Min­dest­be­din­gun­gen für die Ent­loh­nung vor­se­hen, die un­ter de­nen lie­gen, die für älte­re Ar­beit­neh­mer gel­ten. Da sie das Al­ter der Per­so­nen bei ih­rer Ein­stel­lung nicht berück­sich­tigt, ist ei­ne Re­gel wie die im Aus­gangs­ver­fah­ren frag­li­che im Hin­blick auf die Förde­rung des Ein­stiegs in den Ar­beits­markt ei­ner durch ihr nied­ri­ges Al­ter de­fi­nier­ten Grup­pe von Ar­beit­neh­mern nicht an­ge­mes­sen.

Da­her kann ei­ne Re­ge­lung mit den Merk­ma­len der im Aus­gangs­ver­fah­ren frag­li­chen Re­ge­lung nicht als an­ge­mes­sen im Sin­ne von Art. 6 Abs. 1 der Richt­li­nie 2000/78 an­ge­se­hen wer­den.

Dem vor­le­gen­den Ge­richt ist dem­nach zu ant­wor­ten, dass die Art. 1, 2 und 6 der Richt­li­nie 2000/78 da­hin aus­zu­le­gen sind, dass sie ei­ner na­tio­na­len Re­ge­lung ent­ge­gen­ste­hen, die, um die all­ge­mei­ne Bil­dung nicht ge­genüber der be­ruf­li­chen Bil­dung zu be­nach­tei­li­gen und die Ein­glie­de­rung ju­gend­li­cher Lehr­lin­ge in den Ar­beits­markt zu fördern, bei der Fest­le­gung der Dienst­al­ters­stu­fe von Ver­trags­be­diens­te­ten des öffent­li­chen Diens­tes ei­nes Mit­glied­staats die Berück­sich­ti­gung von vor Voll­endung des 18. Le­bens­jahrs lie­gen­den Dienst­zei­ten aus­sch­ließt.

Für die Par­tei­en des Aus­gangs­ver­fah­rens ist das Ver­fah­ren ein Zwi­schen­streit in dem bei dem vor­le­gen­den Ge­richt anhängi­gen Rechts­streit; die Kos­ten­ent­schei­dung ist da­her Sa­che die­ses Ge­richts. Die Aus­la­gen an­de­rer Be­tei­lig­ter für die Ab­ga­be von Erklärun­gen vor dem Ge­richts­hof sind nicht er­stat­tungsfähig.

Aus die­sen Gründen hat der Ge­richts­hof (Drit­te Kam­mer) für Recht er­kannt:

Die Art. 1, 2 und 6 der Richt­li­nie 2000/78/EG des Ra­tes vom 27. No­vem­ber 2000 zur Fest­le­gung ei­nes all­ge­mei­nen Rah­mens für die Ver­wirk­li­chung der Gleich­be­hand­lung in Beschäfti­gung und Be­ruf sind da­hin aus­zu­le­gen, dass sie ei­ner na­tio­na­len Re­ge­lung ent­ge­gen­ste­hen, die, um die all­ge­mei­ne Bil­dung nicht ge­genüber der be­ruf­li­chen Bil­dung zu be­nach­tei­li­gen und die Ein­glie­de­rung ju­gend­li­cher Lehr­lin­ge in den Ar­beits­markt zu fördern, bei der Fest­le­gung der Dienst­al­ters­stu­fe von Ver­trags­be­diens­te­ten des öffent­li­chen Diens­tes ei­nes Mit­glied­staats die Berück­sich­ti­gung von vor Voll­endung des 18. Le­bens­jahrs lie­gen­den Dienst­zei­ten aus­sch­ließt.

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